Por Gerardo Choren / NA
La Auditoría General de la Nación (AGN) detectó numerosas irregularidades en el acuerdo que el Gobierno de Mauricio Macri firmó con el FMI en 2018, que terminaron afectando “la solvencia y la sostenibilidad de la deuda pública”.
Un informe de la Comisión de Supervisión de Deuda Pública de la AGN realizó un análisis de ese acuerdo, a través del cual la Argentina logró un crédito stand by por más de US$40.000 millones y concluyó que la administración anterior incurrió en un “incumplimiento de los procedimientos normados”, ya que no contó con análisis de riesgos y solvencia ni con la opinión del Banco Central, como se establece por ley.
“La firma del acuerdo fue en 2018 y sus consecuencias sobre el endeudamiento público generaron un alto impacto sobre el perfil de vencimientos de ejercicios futuros, afectando la solvencia y la sostenibilidad de la deuda pública”, alertó el trabajo.
Entre otras, las irregularidades detectadas fueron: la documentación de respaldo y los expedientes fueron generados en el sistema GDE luego de la firma el acuerdo y resultaron incompletos y desordenados. Se sumó la falta de la firma digital que valida los actos administrativos en algunos de los documentos que lo requerían.
La formalización del endeudamiento no fue realizada por Ley de Presupuesto ni por Ley específica, tampoco por un Decreto presidencial. El acuerdo fue firmado por el Ministro de Hacienda que no contaba entre sus funciones la gestión del Crédito Público.
Asimismo, no se cumplió con el artículo 61 de la Ley 24.156, que establece que en los casos en que las operaciones de crédito público originen la constitución de deuda pública externa debe emitir opinión el Banco Central sobre el impacto de la operación en la balanza de pagos.
Para la AGN, “no es de extrañar la carencia de análisis de riesgos, solvencia y sostenibilidad anteriores a la firma del acuerdo. Al ser un préstamo multilateral, se lo registró y expuso como tal, pero no se cumplió con los requisitos”.
Por otra parte, el organismo hizo referencia a la forma en que la gestión de Macri manejó el mercado de cambios y su impacto en el nivel de deuda. “Las novedosas medidas implementadas en materia cambiaria implicaban un riesgo de dolarización de carteras de corto y mediano plazo. En este marco en el período 2016-2018 la Administración Central incrementó su deuda total. Al observar su composición se advierte que se incrementó tanto su deuda externa como su deuda en moneda extranjera”, subrayó.
La deuda externa representaba el 17,7% del PBI en 2016 y en apenas dos años (en 2018) ese porcentaje trepó al 41,8%; por su parte, la deuda bruta en moneda extranjera -que en 2016 era del 36,3% del PBI- en 2018 alcanzó el 65,8%.
“La deuda no resultaba sostenible. En otros términos: las correcciones que se requerían tanto en la balanza de pagos, (incluyendo la balanza comercial) así como en el resultado fiscal primario futuro a los efectos de que la deuda pública resultase sostenible en el contexto expuesto eran muy poco probables de concretar atento al déficit histórico verificado en dichas cuentas y considerando la normativa vigente en materia cambiaria así como el volumen emitido en concepto de Letras en el trienio considerado”, alertó la AGN.
Además, sobre los vencimientos de la deuda en moneda extranjera, detalló que durante 2019, 2020 y 2021 un 60% o más de las reservas internacionales debía destinarse al pago de vencimientos de capital e intereses, con su consiguiente impacto en las reservas y el mercado de cambios.
“El stock de reservas internacionales al 31 de diciembre de 2018 equivalentes a US$ 65.806 millones, representaba el 99,7% de los vencimientos de deuda de la administración central en moneda extranjera de 2019 y 2020 (los vencimientos de ambos años alcanzan los US$ 65.621 millones)”, afirmó el organismo.
El informe fue presentado por la mayoría oficialista de la AGN, sin el apoyo de Juntos por el Cambio.
El Gobierno de Mauricio Macri tomó el préstamo en los tiempos de Christine Lagarde a cargo de la presidencia del FMI. “Debo confesar que con Christine (Lagarde) hemos empezado una gran relación, que espero que funcione muy bien y que termine con toda la Argentina enamorada de Christine”, dijo el ex Presidente cuando en septiembre de 2018 recibió en Nueva York el premio “Ciudadanos Globales 2018” organizado por el Atlantic Council.
“Comprometió recursos y gastos”
El auditor general de la Nación Juan Ignacio Forlón afirmó este viernes que durante el gobierno de Mauricio Macri hubo una “emisión de una deuda pública insostenible” que comprometió los “recursos y gastos” y reafirmó que se incumplieron leyes vinculadas con los análisis previos a la toma de endeudamiento.
“Los informes de la Auditoría determinaron que, en el año 2018, durante la Presidencia de Mauricio Macri, se incumplieron leyes y otras normas vigentes, principalmente sobre el capítulo de la deuda pública”, remarcó Forlón en una publicación en la red social Twitter.
En este sentido, detalló: “En relación al crédito suscripto con el FMI (Fondo Monetario Internacional) por un monto de 56.500 millones de dólares, se incumplió la Res. 108/09 y el art. 61 de la Ley 24.156, normas que prevén que con carácter previo a la emisión se analice la viabilidad de la operación y la capacidad de repago”.
“La falta de análisis previo derivó en la emisión de una deuda pública insostenible, comprometiendo los recursos y gastos, así como el resultado financiero de la Cuenta de Inversión”, agregó Forlón.
Asimismo, explicó que “en 2018 la deuda de la Administración Central alcanzó el 85,6% del PBI (Producto Bruto Interno), incrementándose con respecto al año anterior cuando llegó al 56,8% del PBI”.
“La deuda externa total del país alcanzó los 277.827 millones de dólares, llegando al 71,9% del PBI”, remarcó el auditor general.
Forlón también manifestó que “al 31/12/18 los vencimientos de la Administración Central para el ejercicio 2019 alcanzaba los 86.448 millones de dólares, representando el 192,7% del stock de reservas internacionales lo que, en un contexto desfavorable, significó un alto riesgo de incumplimiento de pagos”.
Ante ello, el auditor general explicó que la Constitución Nacional, la Ley 24.156 y otras normas prevén que en materia de endeudamiento soberano intervenga previamente; o bien el Congreso Nacional aprobando el endeudamiento mediante la sanción de una ley; o bien el Presidente de la Nación mediante la firma de un decreto”.
Sin embargo, “en el caso del crédito suscripto con el FMI, ninguna de las partes intervino formalmente en el Acuerdo”, concluyó Forlón.
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