Durante el 2022, el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes) desplegó diversas políticas nacionales en un programa de trabajo de fortalecimiento del sector, de su articulación con el instituto y el resto de los organismos nacionales, provinciales y locales; apostando a la creación de nuevas herramientas, al acompañamiento continuo a las cooperativas y mutuales argentinas, la promoción y visibilización del inmenso aporte del asociativismo al crecimiento nacional y a la construcción colectiva de una sociedad más justa.
En este marco, se trabajó además en profundizar el perfil federal del Inaes, llevando adelante los Directorios Alternos en distintas provincias, fortaleciendo las delegaciones provinciales e incorporando la propuesta del “Inaes cerca”, que facilita los trámites a nivel local, descentraliza procesos administrativos y de fiscalización para permitir una mejor función de control a nivel nacional.
Inaes Cerca
En efecto, la presentación se realizó en Salta en febrero pasado, donde estuvo presente el presidente del Inaes, Alexandre Roig, la directora Nacional de Fiscalización y Cumplimiento de Cooperativas y Mutuales, Milagros Moya y el vicegobernador de la provincia, Antonio Marocco.
Esta nueva política simplifica los procesos de constitución de cooperativas y mutuales a través de su digitalización, fortalece a los Órganos Locales Competentes (OLC) y consolida la federalización del acceso a la información. A su vez, favorece una práctica más sustentable evitando la producción innecesaria de papel.
Con la nueva disposición las entidades que se constituyen a través de Mesa de Entradas o los OLC reciben la documentación registral por correo electrónico. De esta forma, el Inaes supera las dificultades para realizar las notificaciones en formato papel.
También se foralece la potestad de los Órganos Locales Competentes para certificar el estatuto de la entidad. Además, favorece una práctica más sustentable, evitando la producción innecesaria de papel.
“Para nosotros y nosotras, garantizar la posibilidad de que las cooperativas nazcan, crezcan y se fortalezcan, es garantizar uno de los cimientos fundamentales de la organización del trabajo y la producción en la Argentina” señaló Roig.
En tanto, Moya, explicó la continuidad de las políticas que lleva el Inaes orientadas a agilizar y facilitar la constitución de entidades.
En este sentido recordó: “Hace 6 meses presentamos una norma que se llama Renovar. Anteriormente el Estado ponía en manos del grupo pre-cooperativo la confección del estatuto; con Renovar introducimos el Estatuto Digital Pro-Forma y las entidades de forma simple y ágil eligen su objeto social y completan los datos necesarios. Previo a esta resolución, los estatutos que llegaban al Inaes con errores formales, volvían a sus ciudades de origen con las observaciones y el dictamen técnico.
Eso generaba dilaciones innecesarias. Entonces empezamos a pensar el paso a la digitalidad, el cual está fuertemente vinculado al trabajo conjunto, permanente y sostenido con los Órganos Locales. Sabemos que nuestra territorialidad es muy diversa y necesitamos que el Estado acompañe esa digitalidad de manera permanente.”
También destacó cómo con la implementación de Renovar logró que “la obtención de la matrícula tarde en promedio 34 días, en 6 meses se cooperativizaron más de 4000 productores y trabajadores en nuestro país”.
Como sea, en este periodo, el instituto entregó 4148 matrículas a nuevas entidades de todo el país, lo cual significó una incorporación de más de 19.000 personas al asociativismo, de las cuales 9.000 son mujeres que se incorporaron al mercado laboral a través de la economía social.
Política de trasparencia
También, junto a la Oficina Anticorrupción, se creó un “Registro de Políticas de Integridad” que permite a las entidades adecuarse a las exigencias normativas y se constituyó una “Unidad de Transparencia” dentro del Inaes para llevar adelante todas las políticas de transparencia y lucha contra la corrupción.
En este sentido, la Oficina Anticorrupción (OA) firmó un acuerdo de colaboración con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes) para la promoción del Registro de Integridad y Transparencia para Empresas y Entidades (Rite).
Desde la Oficina Anticorrupción sobre el convenio, señalaron que funciona como “un eslabón privilegiado para nosotros por la posibilidad de llevar y consolidar la herramienta del Rite, para llegar a los actores de la economía social, que son centrales”.
Y agregaron: “El Rite es una herramienta igualitaria, un socializador de conocimientos. Esperamos que todos los actores compartan su desarrollo para crear un entorno más transparente”.
El acuerdo tiene como uno de los principales objetivos “fortalecer la sinergia y el intercambio de experiencias del sector cooperativo, mutual, estatal, sociedad civil, empresarial y academia”.
También establece que los organismos trabajarán de manera colaborativa con el fin de promover “la ética y la integridad en el desarrollo de los negocios, cumpliendo los objetivos de desarrollo sostenible y la implementación efectiva de la Ley N° 27.401”.
Financiamiento
En cuanto al financiamiento, durante el 2022 se avanzó en la creación de fondos que permitan captar recursos que provengan del propio cooperativismo y mutualismo para generar herramientas de crédito.
En paralelo, se desarrollaron programas mancomunadamente con otras áreas del Estado, tales como la Agencia de Ciencia y Tecnología, en financiamiento para la innovación productiva; con el Ministerio de Cultura, acercando herramientas de apoyo financiero para cooperativas culturales; con el Ministerio de Turismo, fomentando las capacidades de las entidades turísticas, entre otros, multiplicando de esta manera las vías de financiamiento para el sector.
Otro avance estratégico fue el trabajo de fortalecimiento de las políticas educativas, en particular en nivel superior, logrando una fuerte articulación con los jóvenes además de calificar el sector con profesionales que entiendan, aprecien y quieran trabajar en el cooperativismo y el mutualismo.
En este sentido, se realizaron las primeras experiencias de formación directa en establecimientos educativos a través del flamante “Programa Nacional de Educación Cooperativa”.
En palabras del presidente del Inaes, Alexandre Roig, durante el 2023 “nuestra principal tarea va a ser fortalecer todas las agendas y las modificaciones institucionales que hemos llevado adelante (como la Resolución Renovar) y que requieren de un mayor grado de institucionalización” agregando que este año se trabajará para profundizar “los proyectos vinculados a los grandes proyectos estratégicos que nos planteamos desde el inicio de gestión: herramientas financieras, construcción del sistema laboral cooperativo, energías renovables y producción de alimentos”.
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